財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖，同時表示要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。
謝旭人指出，2012年我國將降低部分進口商品關稅，增加能源資源產品、先進設備和關鍵零部件進口。
明年將繼續(xù)落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策。實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
他強調，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費，減輕企業(yè)和社會負擔。
在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點的基礎上，將會穩(wěn)步擴大試點范圍，促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
明年我國還將擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。
在談到明年稅收制度改革時，謝旭人指出，除了健全增值稅制度，明年還將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發(fā)展。
謝旭人表示，明年我國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。認真總結房產稅改革試點經驗，穩(wěn)步推進房產稅改革試點。
作為擴大內需的一項重要舉措，明年我國還將進一步完善消費稅制度，合理調整消費稅范圍和稅率結構，促進節(jié)能減排和引導合理消費。
他指出，明年要進一步推進城市維護建設稅改革，研究制定環(huán)境保護稅費改革方案，并按照征稅清費、分類規(guī)范的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金。
此外，謝旭人在會上指出，明年我國將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。穩(wěn)步推進事業(yè)單位實施績效工資。要更好地發(fā)揮財政調節(jié)收入分配的職能作用，促進形成合理有序的收入分配格局。
謝旭人介紹，明年我國將積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。完善基本藥物集中招標采購和醫(yī)藥費用支付制度。明年我國將實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
此外，明年我國將繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，大力支持保障性安居工程建設。
國稅總局：新個稅法實施以來居民受惠600多億元
結構性減稅，這一名詞不僅是近幾年來我國財稅政策的主題詞，也頻頻閃現(xiàn)在經濟政策文件中。
2011年，我國相繼出臺了一攬子結構性減稅政策，這些政策包括哪些？已經取得了哪些成效？22日，國家稅務總局相關負責人進行了解答。
新個稅法實施以來居民受惠600多億元 900多萬個體戶稅負下降40%
2011年9月1日起，新個稅法正式實施。相比以前，新個稅法提高了工資薪金所得減除費用標準，調整了工資薪金所得稅率結構，調整了個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距等。
“我每月的收入大概5000元左右，原來要交個稅325元，現(xiàn)在只交45元，每月實際所得多了200多元。”在北京某企業(yè)的財務人員黃建英告訴記者。
稅務總局相關負責人介紹，新個稅法的實施，降低了中低收入者的稅收負擔。據統(tǒng)計，10月份申報繳納工資薪金所得稅的納稅人大約為3000萬人，比之前減少約6000萬人。月收入(不含“三險一金”等)在38600元以下的納稅人稅負均有所下降。
“據統(tǒng)計分析，今年9月至12月因實施新稅法相應增加居民可支配收入約600多億元。此外，全國有900多萬個體工商戶(含個人獨資、合伙企業(yè)投資者)稅負下降，平均降幅在40%?！边@位負責人說。
中國社科院財政與貿易研究所研究員楊志勇指出，新個稅法實施尤其受益的是中低收入者。今后個稅改革還有空間，例如針對勞務報酬的個稅方面。
提高增值稅和營業(yè)稅起征點年減稅290億元 90%以上地區(qū)按2萬元最高標準起征
2011年10月，國務院常務會議確定提高增值稅和營業(yè)稅起征點，增值稅由按銷售貨物月銷售額2000元至5000元起征調整為5000元至2萬元；營業(yè)稅由按月營業(yè)額1000元至5000元起征調整為5000元至2萬元。
稅務總局這位負責人介紹，根據增值稅和營業(yè)稅的規(guī)定，各省份可在上述幅度范圍內依照實際情況確定本地區(qū)的適用起征點。從目前看，全國90%以上地區(qū)已經或即將按照2萬元的最高標準起征。
這位負責人說，據統(tǒng)計，以2010年為基期靜態(tài)計算，起征點提高預計年減少稅收收入290億元。其中提高增值稅起征點全年預計將減少稅收收入171億元，占2010年個體工商戶繳納增值稅的33.4%，提高營業(yè)稅起征點全年預計將減少稅收收入119億元，占2010年個體工商戶繳納營業(yè)稅的18%。
“從納稅人受惠面看，起征點提高后，全國924萬多個體工商戶將無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占總數(shù)的63%以上。其中提高增值稅起征點443萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的54%，提高營業(yè)稅起征點約481萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的75%。全國三分之一地區(qū)受惠戶數(shù)比例均達90%以上。”這位負責人還說。
北京海淀區(qū)的餐飲業(yè)主姜佳康說：“提高營業(yè)稅起征點之后，每個月減稅600多元，確實得到了實惠?！?
一攬子結構性減稅政策密集出臺促進經濟社會發(fā)展
稅務總局這位負責人介紹，2011年以來，尤其是9月以來，我國陸續(xù)出臺了一系列關于結構性減稅的政策措施，密度之大前所未有，主要包括：
——促進小微企業(yè)發(fā)展方面，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍等。
——支持擴大就業(yè)方面，對就業(yè)困難人員從事個體經營限額減免稅政策，對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員實施定額減免稅政策。
——推動優(yōu)化產業(yè)結構方面，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)先行啟動深化增值稅制度改革試點；對家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入在三年內免征營業(yè)稅等。
——促進區(qū)域發(fā)展方面，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；在海南實施離島免稅政策試點等。
——節(jié)能減排方面，對符合條件的節(jié)能服務公司企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠優(yōu)惠；實施的新車船稅法等。
“結構性減稅政策是積極財政政策的重要組成部分，這些政策的實施有利于經濟與社會的發(fā)展?！睏钪居抡f。